数字经济是构成新质出产力的主要范畴，数字手艺是新手艺中从导性的手艺立异。“十五五”期间做强做优做大数字经济的总体方针是，提拔数字经济正在国平易近经济中占的比沉，加速推进数字财产化取财产数字化。建立现代化财产系统，鼎力成长数字财产，培育我国数字财产成长劣势，通过鼎力成长数字经济，培育构成数字新质出产力的新动能。推进数字立异系统扶植，一是要阐扬新型举国体系体例劣势，集中力量攻关环节数字手艺。要阐扬指导感化，通过数字化消息传送机制，推进、企业、居平易近三者之间正在立异过程中构成无机互补、消息共享、形式多样的互动模式。二是要阐扬超大规模市场劣势，注沉式立异的新模式。激励企业操纵大数据手艺和人工智能对超大规模市场的用户反馈和市场调研成果进行充实阐发、无效操纵，掀起公共立异海潮。三是要阐扬我国轨制劣势，加大对无效立异的激励强度。强化无效立异所获得的间接反馈，成立和完美立异激励机制，激励企业和小我正在沉点范畴进行深切研究和立异。四是注沉数字技强人才的培育和引进，推进提拔全体数字素养。要成立多条理、多类型的数字技强人才培育系统，实施人才引进打算，吸引高条理人才，填补环节手艺和沉点范畴领甲士物和团队的空白。数字经济取实体经济的深度融合是成长数字经济的环节。一是拓展数字手艺使用范畴。应果断实施“智改数转”工程，鼎力推进沉点范畴数字化转型，支撑制制业、农业、办事业等保守财产数字化转型，支撑企业操纵大数据、人工智能等手艺优化出产流程和办理。二是推进高尺度数据要素市场扶植，成立数据要素产权轨制、培育数据要素买卖畅通生态、推进数据要素取实体经济深度融合、完美数据要素参取分派的轨制放置。三是深化“互联网+社会办事”，基于数字平台支持，提拔养老、教育、医疗、社保等社会办事数字化智能化程度，打制聪慧数字糊口。四是建立数实融合生态系统，提高数字经济取实体经济深度融合的根本能力。通过建立链网融合机制将财产链、立异链、价值链取企业、和小我通过互联网毗连起来，构成数字生态，从而实现数字资本的整合。人工智能是引领新一轮科技和财产变化的计谋性手艺。以人工智能为引擎成长数字经济，一是要出力立异人工智能的使用场景。以成长前沿高效的智能经济为焦点，深切挖掘制制业、农业、物流业等环节范畴取人工智能手艺融合的使用场景，鞭策智能经济提质增效。二是打制人工智能使用取创重生态。强化企业正在场景立异中的从体感化，激励其环绕智能办理、智能制制等范畴开展场景立异。三是建立人工智能场景立异高地，构成、融合的创重生态系统。正在云计较、物联网、机械进修、人工智能等新一代消息手艺的立异驱动下，数字经济曾经成为鞭策经济高质量成长的环节动力。新成长阶段，人工智能手艺的成长正以史无前例的广度和深度渗入到实体经济的出产取办事过程。因而，推进实体经济成长的动能转换，要深化人工智能取实体经济的融合，建牢数字经济高质量成长的根本，以“人工智能+”做新数字经济。完美数据要素市场，一是推进数据向数据要素，处置环节、监管环节、二是加强数据资本共享志愿，搭建高效平安的数据共享平台，推进数据要素的共享。鼎力推进政务数据共享，打通数据壁垒，成立跨区域、跨部分的数据共享机制。三是提拔数据资产的价值评估能力，确立了了的数据市场买卖法则，使各类数据资本可以或许有序进入买卖市场并进行流转，推进数据要素的市场化和价值化。四是正在保障数据要素的现私权的前提下进一步扩大数据要素市场，对现私数据做好数据畅通前的脱敏处置，均衡好小我现私和数据价值开辟之间的关系；对数据进行全生命周期，对每一类数据均可做到逃根溯源，确保数据的可托度；提拔数据收集的防御能力，以防数据被不合理手段恶意，确保数据的平安性。正在数字经济成长硬方面：一是要大规模投资5G、物联网、云计较等智能化分析性数字消息根本设备。二是鞭策数据核心和超算核心的合理结构，推进“东数西算”工程，加速扶植全国一体化算力网，全面成长数据根本设备。三是注沉空间消息根本设备扶植，包罗斗极财产化工程的系统推进，以及平易近用遥感卫星的进一步加强取使用，推进卫星互联网的持续成长。正在数字经济成长软方面：加速建立数据根本轨制，成立健全数据产权、买卖、平安等根本轨制，制定和完美数字经济相关法令律例，保障数据平安和现私。正在数字经济成长国际方面，要自动拓展数字经济国际合做，自动参取多边机制和国际组织数字经济议题构和，鞭策建立收集空间命运配合体。加速商业数字化成长，鞭策跨境电子商务、数字商业等范畴的合做取成长。新成长阶段，完美数字经济管理系统，一是要搭建数字化多元共治系统。起首，强调数字化。以数字平台为根基盘，积极利用大数据、云计较、人工智能等数字手艺，做到更高强度、更强时效、更长时段的监视取管理。其次，强调多元化。管理系统中该当集聚部分、企业以及等多元化从体，从更多需求、更度、更多视角出发，进行更为全面的监视取管理。最初，要强调共治。不只要多元从体参取，更要贯彻落实多元管理，达到对部分协同、政策协调、多元监视的宽范畴强化。二是完美数据要素市场扶植。要加速落实数据要素根本轨制及配套政策，明白市场营业层级划分，对各层面的数字营业进行明白分工，优化重生的数字营业专业化程度。规范数字要素市场准入机制，做好数字要素市场准入机制的明白化和简化，三是要全面建牢数字平安樊篱，包罗小我数字平安、财产数字平安和国度数字平安。进一步做优数字经济，要缩小数字鸿沟，数字壁垒。一是要完美数字经济统计方式轨制。以国平易近经济核算系统框架为根本，成立数字经济从属核算系统，设立数字经济卫星账户，专项查询拜访家庭、企业等微不雅个别以及利用数字产物的环境，及时反映数字经济成长态势，深条理反映数字经济运转环境并精确核算数字经济成长规模及其对宏不雅经济运转的贡献程度。二是对于各区域内部，应立脚各地域劣势，打制特色成长径。三是对于各区域之间，应优化空间结构，加强区域协同联动。四是该当注沉普惠金融成长，推进要素跨区域流动，通顺国内大轮回。正在金融政策的制定上需充实注沉普惠金融成长，恰当供给利好普惠金融成长的相关政策，并留意规范普惠金融的成长径，保障普惠性质的贯彻落实。（做者系南京大学数字经济取办理学院特聘传授；南京大学数字经济取办理学院研究员；中国挪动研究院用户取市场研究所所长、研究员）。